O TIOBE não avalia o mercado. Ele só mede "popularidade", e de uma maneira bem questionável.
O critério está bem explicado aqui, e tem comentários bem interessantes aqui também.
Leia os links e tire suas próprias conclusões. Pessoalmente, depois que eu descobri os critérios do TIOBE, parei de levá-lo a sério.
Na verdade todo "índice" ou ranking deve ser visto com cautela, todos têm vieses e limitações, nenhum reflete 100% da realidade.
Claro que alguns são melhores e mais confiáveis que outros. Mas o TIOBE é um dos piores, não entendo porque ficou tão popular e tanta gente acha que é relevante.