Eu trabalho na área de capacitação de TI na Universidade de Brasília.
Eu sei que a dinâmica do setor público é diferente da área privada, mas acho que posso trazer um ponto nessa discussão.
Aqui o que vale é o seguinte: capacitação é considerada jornada de trabalho. Ou seja, se você está se capacitando em algo que vai trazer benefícios para as suas atividades laborais (seja soft ou hardskills), você pode e deve fazê-la no horário de trabalho.
Obviamente, se você trabalha com TI e quer fazer um curso de cutelaria, não pode usar dessa prerrogativa para fazer o curso no horário de trabalho.

Deve haver um alinhamento entre colaborador e chefia sobre essa concessão. A empresa "liberar" o colaborador a realizar curso em horário de trabalho, está abrindo mão da hora de trabalho paga para um benefício mútuo.