Brother eu me senti obrigado a criar uma conta só pra te responder:

Impacto nos Sistemas Legados

Não vai haver impacto nenhum, em sistemas que seguiam boas práticas é claro, mas aí sugem profissionais com a idéia errada que "registros de identifição numéricos nunca devem ser texto", isso é falado desde que SGBDs surgiram... o mundo não pode parar por causa de maus profissionais

Risco de Fraudes e Phishing

Também não é problema, os DVs funcionam como uma hash, troque 0 por O ou 1 por l e o DV se altera

E você, o que pensa sobre isso?

Mudança muito bem vinda, que chegue a CPF, PIS e outros também

Quais são suas preocupações com essa mudança?

Nenhuma, meu sistema já foi atualizado e não levou 1 minuto

Quais medidas podem ser tomadas para mitigar esses riscos?

A população parar de usar gambiarras ao invés de softwares de verdade para organizar seus dados