o manifest.json sozinho não é o suficiente para que o navegador abra o popup sugerindo a instalação da PWA e também apenas eles não é o suficiente para gerar um arquivo.apk para ser publicado como um aplicativo na loja da Google Play Store, sugiro que de uma olhada em meu curso Decolando na PWA com React onde mostro o caminho completo ;)
Respondendo a "só o arquivo manifest.json é o suficiente pra t..." dentro da publicação Transforme seu site em Aplicativo! Como criar sua PWA e TWA?
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