Ficou um pouco complexo seu texto, mas a idéia é boa.
Na empresa onde trabalho existe e aconteceu esse mesmo case, onde migragaram de uma ferramenta, para o Pbi.
Porém no meio do trajeto foi surgindo justamente o cenario que vc cita acima, onde por um lado precisava de mais pessoas para outros projetos, por outro , uma necessidade de conhecimento X pra uma linguagem e por ai vai...
Acredito que para cada empresa e situação serão necessários pequenos passos e ir analisando ( gestor ) como vc podera alocar cada pessoa, eu mesmo iniciei , como um criador de relatorios basicos e fui me aperfeiçoando, meu gestor migrou meu cargo, ensinei outros , logo eu ja ficava cuidando de outros assuntos , analisando o resultado dos iniciados e hoje , atuo em 2 papeis, PO onde vejo a necessidade do cliente e LPA , criando a arquitetura para que os Jrs ou Plenos possam executar o que nos foi solicitado , em breve espero e desejo ser PM , mas sempre será de acordo com as capacidades de cada um.

Valeu , otimo tema esse seu.