Acredito que ai o problema não foi a GPT, mais você por não ter contextualizado pra ela o que é uma CNH, não que a GPT também não escreve codigo ruim porque eu mesmo já comentei sobre ela criar um validador de codigo de barras padrao GTIN EAN13 e ela teve os mesmos problemas como vc descreveu, mais sem contextualização pra ser gerado o codigo você está também esperando demais da IA.