O "melhor" vai depender de cada caso, por exemplo:
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Se você não tem um Design System, gosta do estilo de design que o Bootstrap já trás por padrão ou está com pouco tempo disponível para ficar estilizando, neste caso o Bootstrap vai ser melhor.
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Se você quer mais liberdade para estilizar, criar variantes de componentes de forma mais simples ou gostaria de estilizar com mais agilidade do que teria ao criar classes e definindo propriedade CSS, então o Tailwind seria melhor.
EDIT: Eu já usei muito os 2 e adoro os 2, mas acredito que cada um deve ser usado na situação em que mais vai ser aproveitado.