É possível trabalhar como desenvolvedor web (freelance) sabendo pouco?

A prioridade é ter uma base do conhecimento, por conta de dizer que HTML e CSS são linguagens de programação da para perceber que esta começando nessa jornada. Já adianto que uma linguagem de programação é onde você vai poder ter funções e lógicas, não tem como somar dois números com HTML e CSS, mas JS sim!

Dito isso, faça um projeto próprio, para uma padaria, para um amigo, o que for, não se preocupe em cobrar pois no começo não temos nenhuma noção ou parâmetro de valores. Faça de graça, o que vai ganha ali vai ser muuita experiência. Fazer só HTML, CSS e JS é um começo, agora procure saber como hospedar isso, como configurar um DNS e um certificado SSL. Depois procure frameworks e saiba porque elas existem e como usar, tanto faz react, vue, não precisa entender o funcionamento de tudo mas sim ir tentando aos poucos!

é possível ganhar dinheiro apenas sabendo essas três linguagens?

É possível ganhar dinheiro até sem saber nenhuma liguagem, usando ferramentas No-Code, por exemplo.
O que vai definir os seus ganhos será a sua habilidade de entender o problena do cliente e resolvê-lo.
Quanto a esses valores baixos cobrados que você citou, vejo como perfeitamente possível em alguns cenários:

• Você já tem uma estrutura criada que precisa de poucas alterações;
• Você está usando alguma ferramenta de IA que cria as páginas;
• Você está iniciando e quer seus primeiros clientes.

se o desenvolvedor não for capaz de desenvolver algo, o que aconteceria? Ele poderia sofrer processos?,

Isso vai depender do que foi acertado, se foi feito um contrato etc. Creio que, na maioria dos casos, quando o desenvolvedor avalia o problema, já conclui se será capaz ou não, recusando o trabalho se não for dar conta.

Sabendo essas 3 linguagens você é capaz de fazer um site na web, dependendo do site com uso de apis, você construe mais coisas, com wordpress ou outras ferramentas você consegue encurtar o tempo também.

Então saber html, CSS e JS, você está praticamente completo para web. Basta ser bom em criar ou executar... porque existe o lado do design nisso tudo.

é possível sim. aliás melhor aprender a base primeiro do que sair direto aprendendo framework como a grande maioria faz. se você sabe javascript de verdade você se adapta facilmente a qualquer framework.
sugiro que você aprenda fazendo.
esse repo tem várias ideias de projetos para todos os níveis com todas as especificações e exemplos. acho um ótimo ponto de partida já que você sabe um pouco. fora isso na freecodecamp você também encontra trilhas e projetos pra guiar seu aprendizado (e com certificado)