Se você está se referindo à velocidade de operações por segundo; é isso mesmo!
Apesar de terem sido lançados na mesma época, o projeto do 8008 é mais antigo do que o do 4040; e ainda por cima tem uma quantidade muito maior de transistores mas mantendo a mesma tecnologia de fabricação, o que obriga a reduzir o clock.

Porém a média de operações por ciclo de clock do 8008 é maior.